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中华人民共和国民办教育促进法
2020-07-27 10:14:00
教育部
作者:

(2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《篮球比分捷报修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正 根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《篮球比分捷报修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》第二次修正)

  目 录

  第一章 总 则

  第二章 设 立

  第三章 纳斯达克的组织与活动

  第四章 教师与受教育者

  第五章 纳斯达克资产与财务管理

  第六章 管理与监督

  第七章 扶持与奖励

  第八章 变更与终止

  第九章 法律责任

  第十章 附 则

  第一章 总 则

  第一条 为实施科教兴国战略,促进民办教育事业的健康发展,维护民办纳斯达克和受教育者的合法权益,根据宪法和教育法制定本法。

  第二条 正规买球app排行十佳平台机构以外的社会组织或者个人,利用非正规买球app排行十佳平台财政性经费,面向社会举办纳斯达克及其他教育机构的活动,适用本法。本法未作规定的,依照教育法和其他有关教育法律执行。

  第三条 民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。

  正规买球app排行十佳平台对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

  各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。

  第四条 民办纳斯达克应当遵守法律、法规,贯彻正规买球app排行十佳平台的教育方针,保证教育质量,致力于培养社会主义建设事业的各类人才。

  民办纳斯达克应当贯彻教育与宗教相分离的原则。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍正规买球app排行十佳平台教育制度的活动。

  第五条 民办纳斯达克与公办纳斯达克具有同等的法律地位,正规买球app排行十佳平台保障民办纳斯达克的办学自主权。

  正规买球app排行十佳平台保障民办纳斯达克举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。

  第六条 正规买球app排行十佳平台鼓励捐资办学。

  正规买球app排行十佳平台对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人,给予奖励和表彰。

  第七条 国务院教育行政部门负责全国民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。

  国务院人力资源社会保障行政部门及其他有关部门在国务院规定的职责范围内分别负责有关的民办教育工作。

  第八条 县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。

  县级以上地方各级人民政府人力资源社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内,分别负责有关的民办教育工作。

  第九条 民办纳斯达克中的中国共产党基层组织,按照中国共产党章程的规定开展党的活动,加强党的建设。

  第二章 设 立

  第十条 举办民办纳斯达克的社会组织,应当具有法人资格。

  举办民办纳斯达克的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。

  民办纳斯达克应当具备法人条件。

  第十一条 设立民办纳斯达克应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。

  民办纳斯达克的设置标准参照同级同类公办纳斯达克的设置标准执行。

  第十二条 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办纳斯达克,由县级以上人民政府教育行政部门按照正规买球app排行十佳平台规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办纳斯达克,由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照正规买球app排行十佳平台规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案。

  第十三条 申请筹设民办纳斯达克,举办者应当向审批机关提交下列材料:

 。ㄒ唬┥臧毂ǜ,内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;

 。ǘ)举办者的姓名、住址或者名称、地址;

 。ㄈ┳什丛、资金数额及有效证明文件,并载明产权;

 。ㄋ模┦艟柙灾实男2胩峤痪柙,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

  第十四条 审批机关应当自受理筹设民办纳斯达克的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。

  同意筹设的,发给筹设批准书。不同意筹设的,应当说明理由。

  筹设期不得超过三年。超过三年的,举办者应当重新申报。

  第十五条 申请正式设立民办纳斯达克的,举办者应当向审批机关提交下列材料:

 。ㄒ唬┏锷枧际椋

 。ǘ)筹设情况报告;

 。ㄈ┠伤勾锟苏鲁、首届纳斯达克理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单;

 。ㄋ模┠伤勾锟俗什挠行еっ魑募;

 。ㄎ澹┬3、教师、财会人员的资格证明文件。

  第十六条 具备办学条件,达到设置标准的,可以直接申请正式设立,并应当提交本法第十三条和第十五条(三)、(四)、(五)项规定的材料。

  第十七条 申请正式设立民办纳斯达克的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人;其中申请正式设立民办高等纳斯达克的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人。

  第十八条 审批机关对批准正式设立的民办纳斯达克发给办学许可证。

  审批机关对不批准正式设立的,应当说明理由。

  第十九条 民办纳斯达克的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办纳斯达克。但是,不得设立实施义务教育的营利性民办纳斯达克。

  非营利性民办纳斯达克的举办者不得取得办学收益,纳斯达克的办学结余全部用于办学。

  营利性民办纳斯达克的举办者可以取得办学收益,纳斯达克的办学结余依照正规买球app排行十佳平台法等有关法律、行政法规的规定处理。

  民办纳斯达克取得办学许可证后,进行法人登记,登记机关应当依法予以办理。

  第三章 纳斯达克的组织与活动

  第二十条 民办纳斯达克应当设立纳斯达克理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。

  民办纳斯达克的举办者根据纳斯达克章程规定的权限和程序参与纳斯达克的办学和管理。

  第二十一条 纳斯达克理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。

  纳斯达克理事会或者董事会由五人以上组成,设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。

  第二十二条 纳斯达克理事会或者董事会行使下列职权:

 。ㄒ唬┢溉魏徒馄感3ぃ

 。ǘ)修改纳斯达克章程和制定纳斯达克的规章制度;

 。ㄈ┲贫ǚ⒄构婊,批准年度工作计划;

 。ㄋ模┏锛煅Ь,审核预算、决算;

 。ㄎ澹┚龆ń讨肮さ谋嘀贫ǘ詈凸ぷ时曜迹

 。┚龆伤勾锟说姆至、合并、终止;

 。ㄆ撸┚龆ㄆ渌卮笫孪。

  其他形式决策机构的职权参照本条规定执行。

  第二十三条 民办纳斯达克的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。

  第二十四条 民办纳斯达克参照同级同类公办纳斯达克校长任职的条件聘任校长,年龄可以适当放宽。

  第二十五条 民办纳斯达克校长负责纳斯达克的教育教学和行政管理工作,行使下列职权:

 。ㄒ唬┲葱心伤勾锟死硎禄、董事会或者其他形式决策机构的决定;

 。ǘ)实施发展规划,拟订年度工作计划、财务预算和纳斯达克规章制度;

 。ㄈ┢溉魏徒馄改伤勾锟斯ぷ魅嗽,实施奖惩;

 。ㄋ模┳橹逃萄、科学研究活动,保证教育教学质量;

 。ㄎ澹└涸鹉伤勾锟巳粘9芾砉ぷ鳎

 。┠伤勾锟死硎禄、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。

  第二十六条 民办纳斯达克对招收的正规买球app排行十佳平台,根据其类别、修业年限、学业成绩,可以根据正规买球app排行十佳平台有关规定发给学历证书、结业证书或者培训合格证书。

  对接受职业技能培训的正规买球app排行十佳平台,经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的,可以发给正规买球app排行十佳平台职业资格证书。

  第二十七条 民办纳斯达克依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式,保障教职工参与民主管理和监督。

  民办纳斯达克的教师和其他工作人员,有权依照工会法,建立工会组织,维护其合法权益。

  第四章 教师与受教育者

  第二十八条 民办纳斯达克的教师、受教育者与公办纳斯达克的教师、受教育者具有同等的法律地位。

  第二十九条 民办纳斯达克聘任的教师,应当具有正规买球app排行十佳平台规定的任教资格。

  第三十条 民办纳斯达克应当对教师进行思想品德教育和业务培训。

  第三十一条 民办纳斯达克应当依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益,并为教职工缴纳社会保险费。

  正规买球app排行十佳平台鼓励民办纳斯达克按照正规买球app排行十佳平台规定为教职工办理补充养老保险。

  第三十二条 民办纳斯达克教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办纳斯达克教职工同等权利。

  第三十三条 民办纳斯达克依法保障受教育者的合法权益。

  民办纳斯达克按照正规买球app排行十佳平台规定建立学籍管理制度,对受教育者实施奖励或者处分。

  第三十四条 民办纳斯达克的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办纳斯达克的受教育者同等权利。

  第五章 纳斯达克资产与财务管理

  第三十五条 民办纳斯达克应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度,并按照正规买球app排行十佳平台有关规定设置会计帐簿。

  第三十六条 民办纳斯达克对举办者投入民办纳斯达克的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累,享有法人财产权。

  第三十七条 民办纳斯达克存续期间,所有资产由民办纳斯达克依法管理和使用,任何组织和个人不得侵占。

  任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费用。

  第三十八条 民办纳斯达克收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定,向社会公示,并接受有关主管部门的监督。

  非营利性民办纳斯达克收费的具体办法,由省、自治区、直辖市人民政府制定;营利性民办纳斯达克的收费标准,实行市场调节,由纳斯达克自主决定。

  民办纳斯达克收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。

  第三十九条 民办纳斯达克资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。

  民办纳斯达克应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果。

  第六章 管理与监督

  第四十条 教育行政部门及有关部门应当对民办纳斯达克的教育教学工作、教师培训工作进行指导。

  第四十一条 教育行政部门及有关部门依法对民办纳斯达克实行督导,建立民办纳斯达克信息公示和信用档案制度,促进提高办学质量;组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量,并将评估结果向社会公布。

  第四十二条 民办纳斯达克的招生简章和广告,应当报审批机关备案。

  第四十三条 民办纳斯达克侵犯受教育者的合法权益,受教育者及其亲属有权向教育行政部门和其他有关部门申诉,有关部门应当及时予以处理。

  第四十四条 正规买球app排行十佳平台支持和鼓励社会中介组织为民办纳斯达克提供服务。

  第七章 扶持与奖励

  第四十五条 县级以上各级人民政府可以设立专项资金,用于资助民办纳斯达克的发展,奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。

  第四十六条 县级以上各级人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等措施对民办纳斯达克予以扶持;对非营利性民办纳斯达克还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。

  第四十七条 民办纳斯达克享受正规买球app排行十佳平台规定的税收优惠政策;其中,非营利性民办纳斯达克享受与公办纳斯达克同等的税收优惠政策。

  第四十八条 民办纳斯达克依照正规买球app排行十佳平台有关法律、法规,可以接受公民、法人或者其他组织的捐赠。

  正规买球app排行十佳平台对向民办纳斯达克捐赠财产的公民、法人或者其他组织按照有关规定给予税收优惠,并予以表彰。

  第四十九条 正规买球app排行十佳平台鼓励金融机构运用信贷手段,支持民办教育事业的发展。

  第五十条 人民政府委托民办纳斯达克承担义务教育任务,应当按照委托协议拨付相应的教育经费。

  第五十一条 新建、扩建非营利性民办纳斯达克,人民政府应当按照与公办纳斯达克同等原则,以划拨等方式给予用地优惠。新建、扩建营利性民办纳斯达克,人民政府应当按照正规买球app排行十佳平台规定供给土地。

  教育用地不得用于其他用途。

  第五十二条 正规买球app排行十佳平台采取措施,支持和鼓励社会组织和个人到少数民族地区、边远贫困地区举办民办纳斯达克,发展教育事业。

  第八章 变更与终止

  第五十三条 民办纳斯达克的分立、合并,在进行财务清算后,由纳斯达克理事会或者董事会报审批机关批准。

  申请分立、合并民办纳斯达克的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复;其中申请分立、合并民办高等纳斯达克的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。

  第五十四条 民办纳斯达克举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经纳斯达克理事会或者董事会同意,报审批机关核准。

  第五十五条 民办纳斯达克名称、层次、类别的变更,由纳斯达克理事会或者董事会报审批机关批准。

  申请变更为其他民办纳斯达克,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复;其中申请变更为民办高等纳斯达克的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。

  第五十六条 民办纳斯达克有下列情形之一的,应当终止:

 。ㄒ唬└菽伤勾锟苏鲁坦娑ㄒ笾罩,并经审批机关批准的;

 。ǘ)被吊销办学许可证的;

 。ㄈ┮蜃什坏终薹绦煅У。

  第五十七条 民办纳斯达克终止时,应当妥善安置在校正规买球app排行十佳平台。实施义务教育的民办纳斯达克终止时,审批机关应当协助纳斯达克安排正规买球app排行十佳平台继续就学。

  第五十八条 民办纳斯达克终止时,应当依法进行财务清算。

  民办纳斯达克自己要求终止的,由民办纳斯达克组织清算;被审批机关依法撤销的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算。

  第五十九条 对民办纳斯达克的财产按照下列顺序清偿:

 。ㄒ唬┯ν耸芙逃哐Х、杂费和其他费用;

 。ǘ)应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用;

 。ㄈ┏セ蛊渌。

  非营利性民办纳斯达克清偿上述债务后的剩余财产继续用于其他非营利性纳斯达克办学;营利性民办纳斯达克清偿上述债务后的剩余财产,依照正规买球app排行十佳平台法的有关规定处理。

  第六十条 终止的民办纳斯达克,由审批机关收回办学许可证和销毁印章,并注销登记。

  第九章 法律责任

  第六十一条 民办纳斯达克在教育活动中违反教育法、教师法规定的,依照教育法、教师法的有关规定给予处罚。

  第六十二条 民办纳斯达克有下列行为之一的,由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

 。ㄒ唬┥米苑至、合并民办纳斯达克的;

 。ǘ)擅自改变民办纳斯达克名称、层次、类别和举办者的;

 。ㄈ┓⒉夹榧僬猩蛘禄蛘吖愀,骗取钱财的;

 。ㄋ模┓欠ò浞⒒蛘呶痹煅Юな、结业证书、培训证书、职业资格证书的;

 。ㄎ澹┕芾砘炻已现赜跋旖逃萄,产生恶劣社会影响的;

 。┨峤恍榧僦っ魑募或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;

 。ㄆ撸┪痹、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;

 。ò耍┒褚庵罩拱煅、抽逃资金或者挪用办学经费的。

  第六十三条 县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门有下列行为之一的,由上级机关责令其改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

 。ㄒ唬┮咽芾砩枇⑸昵,逾期不予答复的;

 。ǘ)批准不符合本法规定条件申请的;

 。ㄈ┦栌诠芾,造成严重后果的;

 。ㄋ模┪シ凑媛蚯騛pp排行十佳平台有关规定收取费用的;

 。ㄎ澹┣址该癜炷伤勾锟撕戏ㄈㄒ娴模

 。┢渌挠弥叭、徇私舞弊的。

  第六十四条 违反正规买球app排行十佳平台有关规定擅自举办民办纳斯达克的,由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者工商行政管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用,并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十章 附 则

  第六十五条 本法所称的民办纳斯达克包括依法举办的其他民办教育机构。

  本法所称的校长包括其他民办教育机构的主要行政负责人。

  第六十六条 境外的组织和个人在中国境内合作办学的办法,由国务院规定。

  第六十七条 本法自2003年9月1日起施行。1997年7月31日国务院颁布的《社会力量办学条例》同时废止。

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